中國財政部、國家能源局日前下發(fā)通知，將對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼。市場對這一超預(yù)期的政策支持反應(yīng)熱烈，但業(yè)內(nèi)人士指出，中國大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)利用頁巖氣仍需要國有、民營和外資企業(yè)共同克服多重障礙。
據(jù)5日正式公布的政策，中國中央財政將對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，2012—2015年的補貼標準為0.4元/立方米，補貼標準將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。地方財政可根據(jù)當?shù)仨搸r氣開發(fā)利用情況對頁巖氣開發(fā)利用給予適當補貼，具體方式由地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況研究確定。
頁巖氣是一種清潔、高效的非常規(guī)油氣資源。近幾年，美國頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)突破，產(chǎn)量快速增長，對國際天然氣市場和世界能源格局產(chǎn)生重大影響。
而根據(jù)中國國土資源部的數(shù)據(jù)，中國頁巖氣可采資源量為25.08萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源。
上述補貼政策公布之后，上海和深圳證券交易所諸多“頁巖氣概念股”在6日受到投資者追捧，股價一路大漲。
中國國際金融有限公司在一份證券研究報告中稱，“補貼標準超出業(yè)內(nèi)預(yù)期和美國頁巖氣開發(fā)初期的標準，后續(xù)優(yōu)惠政策出臺仍值得期待”。
“政府出臺較大力度的補貼政策，目的是為了提高頁巖氣開采企業(yè)的積極性，鼓勵參與者加大投資力度，盡快實現(xiàn)頁巖氣的商業(yè)化生產(chǎn)。”中金在報告中寫道。
不過，業(yè)內(nèi)人士也指出，中國雖然擁有世界上儲量最豐富的頁巖氣資源，但大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)利用的征程將并不平坦。
外資投行瑞銀在6日發(fā)布的一份證券研究報告中指出，中國的頁巖氣開發(fā)成本仍然偏高：“我們估算……即使加上補貼，四川的頁巖氣成本只有低于2.3元/立方米才具有大規(guī)模開采的經(jīng)濟價值，這與美國主要的頁巖氣干氣的成本接近。我們認為需要5-10年才能將成本降低到這個水平。”
中石化石油勘探開發(fā)研究院非常規(guī)能源技術(shù)支持部副經(jīng)理、高級工程師包書景說，目前中國頁巖氣單井成本在4000-8000萬元人民幣，而美國主要頁巖氣水平井的成本僅在1700-2300萬元人民幣左右。
同美國的頁巖氣資源比較，中國氣藏深度大約是美國的兩倍，且集中在多山的南部和干旱的西部，開采的地質(zhì)條件比美國氣藏復(fù)雜許多，此外還面臨水資源瓶頸。
中國華電集團油氣公司總工程師楊堃說，雖然目前頁巖氣評價和勘探開發(fā)大部分技術(shù)和手段都能國產(chǎn)化，但在鉆井導(dǎo)向工具、微地震監(jiān)測技術(shù)等方面仍要依賴國外。
2009年，中國與美國簽署了《中美關(guān)于頁巖氣領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》，就聯(lián)合開展資源評估、技術(shù)合作和政策交流制定了工作計劃，中國各石油企業(yè)也已與殼牌、康菲、雪佛龍、埃克森美孚等外資公司開展了頁巖氣方面的合作。
今年3月，中石油與殼牌中國簽署了中國第一份頁巖氣分成合同，將在中國四川盆地的富順-永川區(qū)塊進行頁巖氣勘探、開發(fā)與生產(chǎn)。
與大型國有企業(yè)主導(dǎo)中國首輪頁巖氣探礦權(quán)招標不同，在今年10月26日的第二輪頁巖氣招標中，參加招標的83家企業(yè)中有近三分之一是民營企業(yè)。
專家表示，頁巖氣的巨大優(yōu)勢和潛力是中國政府部門和國內(nèi)外各種企業(yè)趨之若鶩的重要誘因。
數(shù)據(jù)顯示，美國頁巖氣產(chǎn)量在2007年到2010年期間翻了兩番，而美國天然氣價格也降到了10年來的最低點。
而頁巖氣的開發(fā)利用也有利于減少排放、保護環(huán)境。中國《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》指出，按頁巖氣的年產(chǎn)量65億立方米計算，與煤炭相比，如果用于發(fā)電，可減少二氧化碳年排放約1400萬噸。
中國發(fā)改委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，頁巖氣開發(fā)資金需求量大、風險性高，中國應(yīng)該鼓勵多種投資主體進入，對企業(yè)身份的限制應(yīng)當?shù)詮V泛吸引實力強、技術(shù)水平高、效率高的企業(yè)參與。
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