我國是最大的煤炭生產(chǎn)國，近十年我國煤炭產(chǎn)量從2001年的14.7億噸增長到2011年的35.2億噸，年均復(fù)合增長率達(dá)9%。近十年來世界煤炭產(chǎn)量增長的80%是中國生產(chǎn)的。同時，我國也是最大的煤炭凈進(jìn)口國，盡管進(jìn)口煤炭占比較小，但增長迅速，近年來已經(jīng)對國內(nèi)煤炭市場形成沖擊。我國的煤炭進(jìn)口量2011年為1.82億噸，是2001年的91.7倍多。2012年，我國進(jìn)口煤炭數(shù)量大幅增加，進(jìn)口煤2.89億噸，同比增長6700萬噸，增長 29.8%。

　　對于大量進(jìn)口煤炭的涌進(jìn)，中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲在接受本報記者采訪時表示，從國內(nèi)煤炭行業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作正在開展，但合同煤和市場煤并存的“雙軌制”并未在2012年消除，國內(nèi)煤價比國外煤價高出許多，國內(nèi)市場與國際市場煤炭價格倒掛，使得國外煤炭大量登陸中國市場。從國外煤炭市場分析，國外煤炭質(zhì)優(yōu)價廉、運(yùn)輸成本較低，各項優(yōu)勢非常明顯，國內(nèi)火電企業(yè)選擇使用進(jìn)口煤炭也在“情理之中”。

　　2013年是中國煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，黃金十年的發(fā)展周期已經(jīng)過去，兼并重組的浪潮悄然而至，價格形成機(jī)制初步實施，煤炭行業(yè)頗有“百廢待興”之態(tài)。

　　邱希哲告訴記者，受我國能源結(jié)構(gòu)影響，煤炭將長期占據(jù)主導(dǎo)地位，而進(jìn)口煤炭對國內(nèi)煤市的沖擊絲毫不會有所減弱。美國方面的煤炭出口政策、中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將很大程度上決定2013年煤炭進(jìn)口量。

　　目前也有觀點(diǎn)認(rèn)為，進(jìn)口煤是對國內(nèi)煤炭市場的良好補(bǔ)充，可以滿足一些特殊時期的資源供給。在進(jìn)口煤的強(qiáng)大沖擊下，國內(nèi)煤炭市場將進(jìn)一步趨向?qū)捤桑�下游煤炭緊張情況很難再現(xiàn)。

　　邱希哲認(rèn)為，一方面，煤炭進(jìn)口數(shù)量的大幅增加勢必會給國內(nèi)煤炭市場和煤炭企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，煤炭價格很難在高位運(yùn)行，國內(nèi)煤企經(jīng)營狀況面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);另一方面，質(zhì)優(yōu)價廉的進(jìn)口煤炭大量增加對我國火電企業(yè)而言確是巨大的利好消息，火電企業(yè)發(fā)電成本有望大幅下降，盈利能力將會有所改觀。

　　記者了解到，目前，一季度正處于補(bǔ)庫存階段，煤炭市場平穩(wěn)向好，那么這是否意味著未來煤價仍將上漲?

　　邱希哲表示，目前判斷煤炭價格上調(diào)或下降意義不大，電煤并軌、進(jìn)口煤沖擊、經(jīng)濟(jì)政策等都將對煤炭供需和煤價走勢產(chǎn)生重大影響，煤炭市場不確定性將增強(qiáng)。不過，由于我國長期以煤炭為第一能源，經(jīng)濟(jì)增長對煤炭行業(yè)的依賴性極強(qiáng)，若“兩會”出臺一系列的經(jīng)濟(jì)刺激政策，煤炭行業(yè)便能迅速企穩(wěn)回暖。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會則分析認(rèn)為，2013年煤炭需求將繼續(xù)保持低速增長，煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)供需相對寬松的態(tài)勢。