日前，國家發改委公布了成品油價格調整方案，自3月27日起，國內汽柴油最高零售價格每噸分別降價310元、300元。

　　比下調油價更重要的是，發改委調整了成品油定價機制。主要內容包括：將成品油調價周期從22個工作日縮短為10個工作日;取消平均價格波動4%的幅度限制并調整掛靠油種，但是如果10個工作日汽柴油價格變動幅度不足每升5分錢，將不做調整，移到下一次調價合并計算。

　　這是2009年5月國家發改委公布《石油價格管理辦法》之后的第二次改革。相比前次，新的成品油定價機制對市場的反應更為迅捷，調價方式更趨務實，也在一定程度上方便了民眾。

　　縮短調價周期，取消4%的幅度限制，大體上可認為“該調就調”。以往22個工作日的調價周期太過漫長，調價邊界過高，價格信號顯然難以靈敏反映國際油價的變化。極端的例子是，在這樣一個較長的周期內，如果前期20個工作日掛靠油種平均價格已下降4%，而后兩個工作日價格有所反彈，致使總體價格下降幅度因接近但不到4%而不做油價調整，則顯失市場公正。10個工作日的調價周期穩妥而適中，降低調價邊界亦可有效避免因調價而造成加油站堵塞的問題。

　　但是，總體而言，新的成品油定價機制仍在原有框架內運行，某些方面甚至有退步，可商榷之處頗多。

　　中國成品油定價的不透明和不公平一直頗受詬病。成品油零售基準價如何制定?發改委含糊的說法是，以掛靠地原油價格的平均值為基準，加上煉油成本、適當的利潤空間以及關稅、成品油流通費等共同形成。但煉油成本到底是多少?適當的利潤空間究竟應多大?成品油流通費是不是石油巨頭們自說自話?具體的計價公式到底是什么?對于這些消費者非常關心的核心問題，時至今日發改委依然未曾給出答案。

　　此次成品油定價機制改革，將適當調整掛靠油種，卻并未言明將掛靠哪個地區的油價，帶來諸多猜測。相比以往參照布倫特、迪拜、辛塔三地油價，在透明度上此次改革反而有所倒退。人們有理由擔心：如果掛靠的是高價油呢?

　　事實上，這樣的擔心并非空穴來風。成品油調價總是漲多跌少，已經讓消費者心有余悸。

　　近年來，我國進口原油規模不斷擴大，石油對外依存度已由2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。但即便如此，依然有40%以上的石油供應來自國內。在成品油定價中，這些國產石油“被關稅”了嗎?屬于全民所有的資源又應該以什么樣的價格供應給民眾呢?

　　價格改革牽一發而動全身，尤其是能源價格的改革。在中國的能源價格改革中，成品油價改可謂起步最早，改革步伐最快，但受到的質疑和抱怨也可能最多。如果在不透明中強調成品油價格與國際接軌，同時又因循守舊保留行業高度的壟斷化，這樣的質疑和抱怨肯定還將持續。

　　無論如何，當兩大石油巨頭每年保持著數以千億元計的利潤，而消費者卻承受著高昂的油價，所有的解釋都顯得蒼白。

　　顯然，成品油價改革的終極目標是市場化，亦即在公開、公正、公平的基礎上打破石油行業的壟斷，讓全社會資本參與進來充分競爭，從而形成市場均衡價格。

　　由此看，新的成品油定價機制遠不是最終方案，或者說僅僅是市場化進程中的一個階段性方案而已。關鍵的是，這個過渡不要持續得太久。