在巨大的成本壓力與鉆井量嚴重不足的情況下，在當前年產量僅為0.5億立方米的基礎上，要想實現頁巖氣開發“十二五”規劃中設定的65億立方米目標，似乎成為不能完成的任務。昨日，在頁巖氣高級技術與管理培訓研討班上，國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉透露，國內第三輪頁巖氣探礦權招標正在醞釀中，但他同時承認，面對巨大的成本壓力等問題，勘探速度較預期緩慢。

　　“如果要實現‘十二五’規劃的目標，未來兩年至少還要鉆井1萬口。”據張大偉介紹，截至今年5月底，全國共實施頁巖氣鉆井100口，勘探速度低于預期，而就在同期，美國的鉆井數已達十萬余口。“政府的管理機制是目前國內頁巖氣開發面臨的最大短板，國內缺乏宏觀層面的整體設計，雖然多部委積極支持頁巖氣開發，但是他們彼此之間缺少溝通，造成統一的產業政策難以形成。”從這個層面上講，65億立方米的目標將是個“不可能完成的任務”。

　　除了勘探進度，成本壓力也是掣肘國內頁巖氣發展的因素之一。按照業內人士說法，頁巖氣開發就是個“砸錢”的項目，而這一點在中國體現得更甚。數據顯示，目前，美國頁巖氣水平井鉆井成本2500萬元，而中國的這一數字則高達8000萬元，高出2倍多。對于這種說法，張大偉也予以證實。他坦言，地質條件及配套設施及管理機制未跟進是推高成本的重要原因。“美國的頁巖氣地表開發環境主要以平原、丘陵為主，而中國的地貌復雜。”另外，中國天然氣管道總長度達6萬公里，而美國的總長度已達50萬公里，這也導致開采的頁巖氣無法及時、低成本的運出。

　　所以，照此形勢，業內人士預計，十年內，中國頁巖氣的開發成本不會降下來。

　　“雖然高，但是在勘探階段絕對不能減少，必須要深度研究區塊的真實儲藏量，以避免‘投進去鱷魚的量，僅收獲一只壁虎’。”張大偉強調，盡管困難重重，但監管部門依然認為無論目標是否能夠實現，未來兩年，國內頁巖氣開發必須加速，他表示，“頁巖氣勘查開發具有前期投入大、開發成本高、生產周期長、投資回收慢等特點。所以降低成本是關鍵”。華油能源集團副總裁金樹茂預計，如果中國頁巖氣產量達到美國的一半，中國的相關設備需求也將翻番。

　　中國是世界上頁巖氣儲量最大的國家，為36萬億立方米，遠高于美國的24萬億立方米。近幾年來，中國不斷加速頁巖氣開發，2011年之后，經歷過兩輪頁巖氣探礦權招標。2012年，我國頁巖氣產量0.5億立方米，而按照《天然氣發展“十二五”規劃》，到2015年頁巖氣產量將達65億立方米。