美國非常規(guī)天然氣發(fā)展的經驗證明，致密氣和頁巖氣是非常規(guī)天然氣兩個重要的增長點。我國致密氣關鍵技術基本突破，部分地區(qū)致密氣建成規(guī)模產能。頁巖氣處于起步階段，正在加緊試驗和技術攻關，若攻關順利，在未來20年將形成規(guī)模產能。

　　我國致密氣已建成規(guī)模產能，應分步實施，加快發(fā)展。

　　第一步，“十二五”期間加快鄂爾多斯、四川、塔里木三大氣區(qū)的上產步伐，全面加強準噶爾、松遼、吐哈、渤海灣和柴達木等盆地致密氣勘探，落實可利用資源，發(fā)展完善勘探開發(fā)配套技術，力爭2015年全國致密氣產量達到500億立方米。第二步，“十三五”期間在主要盆地全面實現(xiàn)致密氣大規(guī)模開發(fā)利用，形成系統(tǒng)配套、高效、低成本的技術體系，進入產量增長高峰，力爭2020年致密氣產量達到800億立方米。第三步，2020年以后致密氣產量穩(wěn)定增長，2030年產量達到1000億立方米。

　　我國頁巖氣勘探開發(fā)利用處于起步階段，由于能源供需缺口的增大，決定了我國頁巖氣勘探開發(fā)必須加快進行，應按照三步走的模式來發(fā)展。

　　第一步，“十二五”期間以四川盆地海相頁巖氣為重點，開辟若干先導試驗區(qū)，初步形成適合我國特點的頁巖氣勘探開發(fā)關鍵技術和經濟有效開發(fā)方式，同時加強全國頁巖氣資源落實和有利區(qū)優(yōu)選，力爭2015年形成10億立方米頁巖氣工業(yè)產能。第二步，“十三五”期間全面突破南方海相頁巖氣，落實頁巖氣核心開發(fā)區(qū)，形成先進適用的勘探開發(fā)配套技術與裝備，實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模開發(fā)利用的起步，并探索陸相和海陸過渡相頁巖氣開發(fā)技術，力爭2020年頁巖氣產量達到 100億立方米。第三步，2020年以后形成高效、低成本、環(huán)境友好的頁巖氣勘探開發(fā)配套技術。保守估計，2030年我國頁巖氣產量達到600億立方米。

　　2011年我國一次能源消費總量34.8億噸標準煤當量，煤炭占總消費量的70%。天然氣的消費量1185億立方米，折合約1.58億噸標準煤當量，僅占總消費量的4.5%。我國致密氣、頁巖氣和煤層氣等非常規(guī)氣資源非常豐富。如果政策引導得好，到2020年，天然氣年總產量有望達到2300億立方米。其中，常規(guī)氣1100億立方米，非常規(guī)氣可快速增長至1200億立方米(致密氣800億立方米，煤層氣300億立方米，頁巖氣100億立方米)，占國產天然氣總量的52%，成為國產天然氣的主體。

　　從消費情況來看，2020年進口天然氣為1500億立方米，消費總量為3800億立方米。若按我國2020年一次能源消費總量43億噸標準煤當量計算，天然氣在一次能源消費結構中比例有望超過10%，成為真正的支柱性能源資源。2030年，預計我國常規(guī)和非常規(guī)天然氣合計年產量達到3800億立方米，其中非常規(guī)氣可達2300億立方米(致密氣1000億立方米、煤層氣700億立方米、頁巖氣600億立方米)，占國產天然氣總量的61%。加上進口氣2500億立方米，總消費量為6300億立方米。按2030年我國一次能源消費總量52億噸標準煤當量計算，天然氣在一次能源消費結構中比例有望突破 15%。若保持石油消費比重基本不變，加上核能、水能及其他可再生能源的發(fā)展，煤炭在我國一次能源消費結構中的比例將明顯下降，我國能源結構將發(fā)生重大改變。

　　從生產角度看，按照上述產能，以2020年我國自產能源折合36億噸標準煤當量計算，天然氣在一次能源產量中的比例占7.8%，2030年按照自產能源折合43億噸標準煤當量計算，天然氣在一次能源產量中的比重將突破10%。