為促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)公司、住建部、國(guó)開(kāi)行等部門近期將出臺(tái)一系列配套政策。其中，國(guó)網(wǎng)與住建部醞釀出臺(tái)的政策，將針對(duì)國(guó)內(nèi)正在興起的分布式光伏項(xiàng)目。
還有業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)開(kāi)行有望為光伏行業(yè)貸款出臺(tái)配套政策，該政策有望降低光伏企業(yè)申請(qǐng)貸款的難度，“出臺(tái)時(shí)間或在明年上半年”。
住建部擬設(shè)屋頂標(biāo)準(zhǔn)
分布式光伏將是中國(guó)光伏應(yīng)用領(lǐng)域的重點(diǎn)。此前，國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)的函》中提出，在不出現(xiàn)棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將從原計(jì)劃的10GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)上升至12GW，其中分布式光伏項(xiàng)目將達(dá)到8GW。
分布式發(fā)電有著規(guī)模小、數(shù)量多、項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，分布式市場(chǎng)啟動(dòng)后，管理配套政策亟待跟進(jìn)。
在即將出臺(tái)的政策中，國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)的將是分布式管理細(xì)則，該細(xì)則是對(duì)此前國(guó)網(wǎng)出臺(tái)的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》《分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見(jiàn)和規(guī)范(修訂版)》的補(bǔ)充與細(xì)化，以期解決政策實(shí)施中的具體問(wèn)題。
住建部出臺(tái)的則將是關(guān)于分布式光伏工程的管理辦法，該辦法將主要確立一系列的屋頂施工標(biāo)準(zhǔn)。由于分布式光伏在中國(guó)尚屬新鮮事物，哪些屋頂可以申請(qǐng)建造，哪些屋頂不適合，以及建造過(guò)程中應(yīng)如何加強(qiáng)屋頂結(jié)構(gòu)，各方面標(biāo)準(zhǔn)仍是空白。
作為分布式光伏的承載體，屋頂質(zhì)量已引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)注。19日在上海舉行的Solarzoom會(huì)員大會(huì)上，中利騰暉光伏科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)胡常青稱，現(xiàn)在很多屋頂?shù)膲勖旧肀冉M件短，讓業(yè)界擔(dān)憂。
順風(fēng)光電總裁雷霆進(jìn)一步說(shuō)，現(xiàn)在有些分布式項(xiàng)目建在彩鋼結(jié)構(gòu)的廠房屋頂上，而彩鋼的壽命往往只有10年左右。雷霆認(rèn)為，混凝土屋頂?shù)那闆r會(huì)好一些。
上述種種問(wèn)題的存在，正是住建部醞釀出臺(tái)分布式光伏工程管理辦法的初衷之一。
部分光伏企業(yè)
偏愛(ài)大型地面地站
針對(duì)光伏應(yīng)用領(lǐng)域的另一利好政策，則可能來(lái)自銀行。申銀萬(wàn)國(guó)新能源高級(jí)分析師周旭輝透露，國(guó)開(kāi)行即將出臺(tái)光伏貸款配套政策。
有光伏業(yè)內(nèi)人士稱，目前為了管控風(fēng)險(xiǎn)，光伏企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，除了準(zhǔn)備資本金，還需對(duì)貸款額提供額外等額擔(dān)保。這意味著，此類投資特別是目前較為火熱的下游電站投資，必須100%以其他資產(chǎn)覆蓋，否則很難獲得銀行的授信資格。
而新出臺(tái)的貸款配套政策，有望解除這一束縛。具體而言，是以光伏項(xiàng)目的受益權(quán)等“三權(quán)”做抵押，不再需要額外的抵押擔(dān)保。有業(yè)內(nèi)人士稱，該政策的出臺(tái)時(shí)間或在明年上半年。
不過(guò)，截至發(fā)稿時(shí)，早報(bào)記者未能聯(lián)系到國(guó)開(kāi)行對(duì)此評(píng)論。
作為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)信貸融資風(fēng)向標(biāo)的國(guó)開(kāi)行，近期已有所動(dòng)作。可查資料顯示，今年三、四季度，該行已向山東、浙江等數(shù)個(gè)分布式光伏示范區(qū)地市的能源部門、光伏企業(yè)推介專項(xiàng)貸款。
周旭輝稱，中國(guó)高層力推分布式，是因?yàn)榉植际巾?xiàng)目具有補(bǔ)貼資金少、沒(méi)有輸配問(wèn)題等優(yōu)勢(shì)，但劣勢(shì)是信用問(wèn)題與利益分成。
從執(zhí)行層面看，他們更偏愛(ài)大型地面電站。因?yàn)榈孛骐娬倦m然有并網(wǎng)和消納等劣勢(shì)，但其具有模式成熟、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)。
雷霆介紹，明年順風(fēng)光電國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)主要集中在地面電站上。因?yàn)榉植际诫娬灸壳叭杂泻芏鄦?wèn)題要解決。“建分布式電站如果僅僅上網(wǎng)發(fā)電，那就比較簡(jiǎn)單，但如果是和企業(yè)合作，比如在一些工廠安裝，則必須承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。”
周旭輝對(duì)明年中國(guó)光伏應(yīng)用情況的推測(cè)是，“上半年政府強(qiáng)推分布式，下半年地面電站來(lái)補(bǔ)充規(guī)模。”
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