繼中石化宣布放開“下游”銷售環節后，國內最大石油公司、世界500強排名第4的中石油也再次提速內部改革，而與中石化不同的是，中石油首先選擇向上游油氣開采“開刀”。

　　全國政協委員、中石油董事長周吉平5日接受《經濟參考報》記者采訪時透露，目前中石油正在積極推進上游油氣開發的改革步伐，下一步將會以項目為單位，吸引民營、社會和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的資本進入，但其中中石油所占股份不能少于51%。

　　“在上游的油氣開發領域，我們將采用"產品分成合同"模式，下一步要組建聯合管理委員會，對項目進行決策，同時在當地注冊成立作業公司來進行項目執行。”周吉平告訴記者。他同時表示，按照中石油的計劃，將首先在新疆進行試點，中石油所占股份將不少于51%的底線，其控股地位不會改變。

　　記者了解到，所謂“產品分成合同”模式，是指在合同各方間訂立的聯合作業協議中指定一方為作業者，作業者按照合同各方的意圖，管理合同礦區的日常生產經營作業活動，并負責設立聯合賬簿，根據合同中規定的程序進行核算。從實質上看，產品分成合同模式下的合同礦區應歸屬于共同控制資產。合同各方對聯合賬簿的投入按照自營油田的會計處理原則，確認在聯合賬簿中享有的份額油氣資產和應承擔的份額費用;從合同礦區取得的油氣收入，均作為油氣銷售收入處理。

　　“目前還正在做方案，社會，民營，大石油公司都可以合作，現在他們都很積極，但是這些礦權合作需要很多手續和過程，落實的話還需要一定時間。”周吉平對記者說。他坦言，由于油氣行業是“三高”行業，高技術高投入高風險，要有相當的資金和承受風險能力，和競爭性行業有比較大區別，因此如何能夠設立更好的機制和規則，吸引民營和社會資本參與的積極性也是一個非常重要的方面。

　　“在兩會這一重要時點，周吉平"高調"披露的改革方案內容，實際上就是說明國企改革下一步會有更大動作。”國資委一位內部人士對記者表示。在多位業內人士看來，一直高高在上的壟斷央企在本輪改革中如此積極的表現，并將橄欖枝伸向民營企業的舉動并非“作秀”，從更深層次來看，實際上也是尋求了一個最優的方案，來改善其高負債現狀，并且緩解其上游投資的巨額資本壓力。