盧麗濤
一場(chǎng)僅有5名代表的閉門(mén)聽(tīng)證會(huì)，將于本月17日在大鵬新區(qū)舉行。
這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)關(guān)乎中石油LNG(液化天然氣)應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目，項(xiàng)目位于深圳大鵬灣，一旦上馬，則意味著填海39.7公頃。
風(fēng)光旎麗的大鵬灣是深圳人心目中的“世外桃源”和生態(tài)家園。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，中石油LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目選址幾經(jīng)變化，雖然其海洋影響報(bào)告書(shū)已通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，但仍有待完善，多位專(zhuān)家針對(duì)報(bào)告提出多項(xiàng)建議，最多的建議多達(dá)18條。
籌劃已久
國(guó)家海洋局發(fā)布的環(huán)評(píng)公告稱(chēng)，中石油LNG(液化天然氣)應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目是西氣東輸二線的重要配套工程，統(tǒng)籌解決西氣東輸二線東段天然氣應(yīng)急調(diào)峰和香港、廣東地區(qū)天然氣供應(yīng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)陸上管道氣和進(jìn)口液化氣資源互補(bǔ)，保障西氣東輸二線東段工期安全，提高粵港地區(qū)能源供應(yīng)，優(yōu)化粵港地區(qū)能源結(jié)構(gòu)有積極影響。
該項(xiàng)目位于深圳大鵬灣東北岸迭福片區(qū)，包括接收站和管線工程。接收站位于深圳大鵬灣東北岸迭福北片區(qū)，工程規(guī)模為300萬(wàn)噸/年，管線工程經(jīng)深圳、東莞和惠州，全長(zhǎng)63公里。
項(xiàng)目由深圳LNG項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，總投資約700076萬(wàn)元。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這一項(xiàng)目籌劃已久。
公開(kāi)報(bào)道顯示，早在2007年9月，經(jīng)深港籍全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名爭(zhēng)取，中石油公司決定將西氣東輸二線項(xiàng)目的其中一條支干線落戶深圳，深圳市政府與中石油簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
2008年2月，確定規(guī)劃建設(shè)西氣東輸二線深港支干線，向深圳市供應(yīng)氣量40億立方米(相當(dāng)于LNG約320萬(wàn)噸/年)，是西二線的最大用戶，供氣年限25年。
2010年，西二線應(yīng)急保障及調(diào)峰LNG項(xiàng)目最終確定落戶深圳大鏟島。大鏟島位于深圳南山區(qū)蛇口西面的前海灣海面，為深圳市第二大島。
這一消息目前雖并未得到官方核實(shí)，但一位深圳市政協(xié)委員對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，中石油深圳LNG項(xiàng)目最初規(guī)劃在前海附近，但后因前海定位發(fā)生變化，成為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，未來(lái)也將成為深圳雙中心之一，故LNG項(xiàng)目另外選址。
2011年，選址在大鵬的中石油LNG項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前期公示。
2012年5月，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心在深圳市召開(kāi)了《中石油深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)》技術(shù)評(píng)審會(huì)。
在2012年年10月舉行的深圳市作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，深圳市市長(zhǎng)許勤特別強(qiáng)調(diào)，2012年年底前，要推動(dòng)中石油LNG應(yīng)急調(diào)峰站等項(xiàng)目盡早獲批。
2014年1月28日，該項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)公示出現(xiàn)在國(guó)家海洋局網(wǎng)站上，3月中旬，南海分局召集環(huán)評(píng)聽(tīng)證會(huì)之際，才進(jìn)入公眾視野。
旋即引發(fā)民間環(huán)保人士、人大代表、政協(xié)委員等多方爭(zhēng)議。
環(huán)評(píng)存爭(zhēng)議
據(jù)本報(bào)記者了解，各方爭(zhēng)議的原因是，項(xiàng)目施工過(guò)程中需填海造地，這會(huì)造成濱海生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的破壞和水動(dòng)力條件的改變。
在深圳新聞網(wǎng)近日進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有83.38%的受訪網(wǎng)友明確反對(duì)中石油深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目填海造地。
具體來(lái)說(shuō)，圍填海造成局部生態(tài)系統(tǒng)變化，改變地貌，并將使圍填區(qū)的底棲生物受到徹底的破壞;減小海域面積，使得該片環(huán)境凈化能力喪失。此外，工程營(yíng)運(yùn)后也會(huì)對(duì)海洋生物產(chǎn)生影響。
內(nèi)伶仃國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局研究員王勇軍稱(chēng)：深圳灣經(jīng)歷了三次大規(guī)模的填海，已經(jīng)填了深圳灣的四分之一。
“影響最大的就是第二次填海”，王勇軍以紅樹(shù)林為例說(shuō)，紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)至今已消失了一半，內(nèi)伶仃紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的紅樹(shù)林原有130~140多公頃，現(xiàn)在天然紅樹(shù)林不到70公頃，后來(lái)補(bǔ)種才達(dá)到80多公頃;其他很多地方紅樹(shù)林都已經(jīng)全軍覆滅了，像福永、鹽田港(000088,股吧)等。填海惡果已經(jīng)顯現(xiàn)，深圳灣陸地化非常嚴(yán)重。
與此同時(shí)，海洋部門(mén)2011年10月和2012年5月在項(xiàng)目海域的調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查區(qū)內(nèi)共漁獲游泳動(dòng)物76種，其中魚(yú)類(lèi)48種，甲殼類(lèi)和頭足類(lèi)分別為24種和4種。
根據(jù)國(guó)家海洋局發(fā)布的《中石油深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本》(下稱(chēng)《簡(jiǎn)本》)，工程站場(chǎng)陸域形成造成的底棲生物一次性損失量為23噸，該部分損失為永久損失，同時(shí)也會(huì)造成一些魚(yú)卵、仔魚(yú)永久性損失。
在環(huán)境事故影響方面，由于工程位于大梅沙灣-南澳灣旅游休閑娛樂(lè)區(qū)內(nèi)，因此在無(wú)風(fēng)條件下，當(dāng)油品泄漏后油膜主要對(duì)工程周邊的水域產(chǎn)生影響，在落潮情況下也會(huì)對(duì)工程南側(cè)的深圳東部電廠取水口附近的水質(zhì)產(chǎn)生直接影響，且影響是持續(xù)的。
同時(shí)，《簡(jiǎn)本》也提出了一些預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施，以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇胧�。最后結(jié)論是：工程建設(shè)對(duì)區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境有一定的影響，使部分海域永久變?yōu)殛懹�，是無(wú)法恢復(fù)的。建設(shè)單位可通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑢?duì)項(xiàng)目建設(shè)造成的生態(tài)損失進(jìn)行補(bǔ)償。
在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)海洋環(huán)保管理制度和報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)環(huán)保措施的前提下，項(xiàng)目建設(shè)從海洋環(huán)境保護(hù)角度考慮是可行的。
事實(shí)上，這份由交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)科學(xué)研究所提交的環(huán)評(píng)報(bào)告也有諸多需要完善的地方。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得了7份該項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)表，評(píng)審日期為2013年11月26日，包括多位教授級(jí)高工的評(píng)審意見(jiàn)。
多位專(zhuān)家都對(duì)《報(bào)告》提出了多項(xiàng)補(bǔ)充建議，最多的一份提出了18條建議。建議包括補(bǔ)充液化氣儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)參數(shù)，補(bǔ)充填海區(qū)內(nèi)輸氣管道建設(shè)內(nèi)容，控制室位置以及建設(shè)內(nèi)容，補(bǔ)充取排水口工程的施工方法、設(shè)備及工藝，補(bǔ)充周邊可依托的溢油應(yīng)急設(shè)備材料情況等。
公眾呼吁知情權(quán)
該項(xiàng)目的閉門(mén)聽(tīng)證會(huì)將于本月17日在大鵬新區(qū)舉行，國(guó)家海洋局并未公布聽(tīng)證會(huì)地點(diǎn)，也不對(duì)媒體開(kāi)放，且聽(tīng)證代表僅有5名，代表之一李曼齡是跨境環(huán)保關(guān)注協(xié)會(huì)(CECA)成員，她向本報(bào)記者透露這一消息。
4月15日下午，人大代表和政協(xié)委員將到項(xiàng)目選址地調(diào)研。
深圳市政協(xié)委員張學(xué)虎對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，填海造地是整個(gè)深圳市百姓的事，政府要把公眾的知情權(quán)放在第一位。民意對(duì)決策的反彈在于項(xiàng)目從一開(kāi)始公眾并不知情，也沒(méi)有參與其中，相關(guān)部門(mén)需要公開(kāi)透明的對(duì)此事進(jìn)行論證，和市民一起探討深圳是否真的需要LNG項(xiàng)目，如果需要到底在哪兒選址等問(wèn)題。
知名出版人南兆旭對(duì)本報(bào)表示，希望決策者能再一次傾聽(tīng)尊重民意，否決中石油在大鵬半島的填海項(xiàng)目。
此前，大鵬新區(qū)壩光曾規(guī)劃修建濱海燃煤電廠，在政府和民意的共同推動(dòng)下此項(xiàng)目最終下馬，在汕尾選址。
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