近年，實現(xiàn)頁巖氣開采技術突破的美國，引發(fā)了一場“頁巖氣革命”，不僅天然氣產量飆升使能源自給率不斷提升，其能源出口也不斷擴大，這也引起各國對頁巖氣未來前景的普遍看好，紛紛參與進來。其中，中國最為重視這一新能源的開發(fā)與研究，尤其以近兩年動作最大，利好政策頻出。更為利好的是，有消息稱，國家將延續(xù)在頁巖氣開發(fā)領域的補貼政策。
成本高制約頁巖氣開發(fā)
據了解，在頁巖氣產業(yè)發(fā)展成熟的美國，其頁巖氣開采成本在2013年約為每立方米1.1元人民幣，成本中的80%是裝備和勘探成本。而中國頁巖氣開采成本高于美國3倍多，其中，我國建一口頁巖氣水平井鉆井成本就高達8000萬元。
高昂的開發(fā)成本制約著我國頁巖氣行業(yè)發(fā)展，令如中石油這樣的“油氣大鱷”步履維艱，更使得一些一心想參與的中小民營企業(yè)“望而卻步”。
對此，中國石油(7.51, 0.02, 0.27%)董事長周吉平也坦言，頁巖氣是一種非常規(guī)性氣體，所以更需要研發(fā)、投入和冒風險，中小企業(yè)很難持續(xù)下去。對我國現(xiàn)階段而言，關鍵是加快建設頁巖氣示范區(qū)，鼓勵自主創(chuàng)新，形成擁有自主知識產權的系列配套技術。在這個過程中，我們認為此前的補貼政策會變，也應該會變。比如說將原有補貼期限延長。只有這樣的激勵政策，才能吸收更多的民營資本投入頁巖氣領域，從而促進頁巖氣行業(yè)快速發(fā)展。
財政部：補貼政策或將延續(xù)
2012年11月，財政部發(fā)布了支持頁巖氣開發(fā)利用的補貼政策，標準為0.4元/立方米，期限為三年。據業(yè)內人士透露，“十三五”期間，補貼政策或將延續(xù)，財政部正會同相關部門聯(lián)合研究其他財政扶持政策，協(xié)調推進頁巖氣的開發(fā)利用。
除此以外，在去年年底，國家能源局發(fā)布了《頁巖氣產業(yè)政策》(以下簡稱《政策》)，其中出臺了多項規(guī)定對頁巖氣開發(fā)企業(yè)在資金方面給與支持，如直接補貼，減免費用，出臺稅收激勵政策，鼓勵多元投資等。
《政策》表示，將按頁巖氣開發(fā)利用量，對頁巖氣生產企業(yè)直接進行補貼。同時鼓勵地方財政根據情況對頁巖氣生產企業(yè)進行補貼，補貼額度由地方財政自行確定;其次，對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策;頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口的國內不能生產的自用設備(包括隨設備進口的技術)，按現(xiàn)行有關規(guī)定免征關稅。
以上政策無疑是對覬覦頁巖氣領域企業(yè)的利好消息，同時也表明了我國對于頁巖氣開發(fā)的決心，接下來的頁巖氣行業(yè)的發(fā)展值得期待。
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