由全國社保基金理事會管理運行的1.2萬億元社保戰略儲備金，成為中石油出售東部管道公司的重要目標。

　　近日，中石油內部消息人士向媒體透露，中石油東部管道公司基本確定將要出售給社保基金、養老金、企業年金等類型的機構資金，一方面這類資金實力雄厚，另一方面也是讓社會享受到改革紅利。

　　昨日(8月4日)，人社部專家咨詢委員會專家、中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈對《每日經濟新聞》記者表示，社保基金在確保資金安全的情況下，可以投資上述央企項目等實體經濟。

　　事實上，中石油與社保基金的合作已有兩年之久，全國社保基金理事會高層曾公開表示，“中石油是社保基金最佳投資標的。”公開資料顯示，2013年6月27日，中石油宣布公司以資產出資，引入保險、養老金、銀行、公益基金等合作方的600億元社會資本，共同成立中國石油[1.00% 資金 研報]管道聯合有限公司，運營西氣東輸工程部分管線等。

　　這并不是社保基金與中石油的首次合作。《每日經濟新聞》記者梳理發現，早在2012年5月，全國社保基金就已經出資100億元，入股中石油西氣東輸三線項目。

　　對于中石油的此番出售意向，業內普遍認為，將管道出售給機構資金是中石油混合所有制改革跨出的重要一步。但全國社保基金理事會是否愿意出資，褚福靈等多位業內人士判斷，還需經全國社保基金理事會對該項目進行評估測算。

　　“中石油所指的‘社保基金’如果是由全國社保基金理事會管理運行的社保戰略儲備金的話，則可以投資中石油項目。但如果是人社部管理的全國社會保險基金的話，則另當別論。”一位險企專業人士對《每日經濟新聞》記者說。

　　“全國社會保障基金與人社部管理的全國社會保險基金性質并不相同。”一位基金公司專業人士也對記者表示，建立于2000年的全國社會保障基金，其功能是國家社會保障戰略儲備金，是為了應對人口老齡化高峰時期的社會保障需求，彌補因為養老制度轉軌帶來的養老金缺口。

　　根據全國社會保障基金6月30日公布的2013年年報，報告期末，社保基金會管理的基金資產總額已經達到12415.64億元。“按照監管社保基金的部門規定，社保基金可用總資產的20%做直接投資。”王忠民介紹，直接投資的渠道只有央企。

　　需要說明的是，社保基金與央企合作并不是無章可循。褚福靈對《每日經濟新聞》記者分析，“像中石油管道這樣的央企項目，一般回報周期長，但收益穩定;而全國社保基金作為一份戰略儲備資金，短期內沒有太多的支出需求，因此可用作長期投資。”

　　中國能源網首席信息官韓曉平同樣表示，社保基金、養老金等投入到管道資產中去，既確保了安全，又能實現增值，無論是對中石油自身還是對社會，都是一個雙贏的局面。“將收益穩定的中石油東部管道公司出售給社保基金、養老金、企業年金等類型的機構資金，也是還利于民的一種方式。”