9月17日，《中國能源報》記者從國土資源部地質勘查司獲悉，截至2014年7月底，全國共設置頁巖氣探礦權54個，累計投資200億元，鉆井400口，其中水平井130口，累計完成二維地震2萬千米，三維地震1500平方千米。

　　國土資源部地質勘查司司長彭齊鳴表示，預計我國2014年頁巖氣產量將達15億立方米，2015年有望達到或超過65億立方米的規劃目標。

　　針對業界關注的第三輪招標，國土部地質勘查司副司長車長波對本報記者表示，“國土部正積極準備頁巖氣第三輪招標，已規劃出有關區塊，待時機成熟就將開展，應該快了。”

　　產量前景相對樂觀

　　據了解，截至2014年7月底，中石油、中石化、延長石油相繼在四川、鄂爾多斯(7.38, 0.00, 0.00%)盆地的長寧、威遠、昭通、涪陵、延長等地取得突破，獲得三級儲量近5000億立方米，形成年產15億立方米產能，建成首條93.7公里的輸送管道，累計生產頁巖氣6.8億立方米。

　　彭齊鳴表示，我國在四川盆地海相地層頁巖氣勘查率先取得了重大突破。其中，中石化自2012年以來，在重慶涪陵區塊累計產氣6.11億立方米，實現了我國首個大型頁巖氣田的規模開發，預計2014年產量超10億立方米，2015年接近35億立方米。中石油則在四川長寧、威遠等區塊實現勘查突破，預計2015年產量將超25億立方米。此外，鄂爾多斯、四川和柴達木等盆地陸相地層勘查也取得了重要發現。

　　“預計到2020年全國頁巖氣產量將超過300億立方米，”彭齊鳴表示，“如果措施得當，有望達到400—600億立方米，占天然氣總產量的1/5左右。”

　　在頁巖氣的勘查開發技術及裝備方面，我國已基本實現國產化。水平井單井成本已從1億元下降到5000—7000萬元，鉆井周期已從150天縮至70天，最短的只有46天。

　　國土部否認招標權將下放

　　本報記者還了解到，備受矚目的第三輪頁巖氣探礦權競爭出讓準備工作早已啟動。國土資源部已初步形成競爭出讓方案、選定了競爭出讓區塊，待所有準備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權區塊。

　　據彭齊鳴介紹，此前通過兩輪招標方式出讓21個頁巖氣區塊，引入的除石油公司以外的17家投資主體，經過1年半的探索，勘探工作正穩步推進，總投資20億元以上，多數區塊完成二維地震、少數區塊施工探井，重慶南川、城口，貴州岑鞏等中標區塊探井均顯示良好含氣性。

　　“延長油礦、中海油、各中標企業都在積極推進頁巖氣勘查開發工作，我國頁巖氣勘查開發有望實現快速發展，”彭齊鳴表示，“各類企業對即將啟動的頁巖氣區塊出讓表示出了較高的熱情。”

　　今年7月，有媒體報道稱，接近招標評審工作的專家證實，雖然目前還沒有正式文件落地，但招標下放地方幾成定局。

　　國土部相關人士在接受本報記者采訪時對此予以否認，“沒看過此類消息，探礦權招標應會依法嚴辦。”

　　“關于石油天然氣、煤層氣、頁巖氣的法律法規是有規定的，我國采取一級登記管理，一級就是國務院地質礦產主管部門，也就是國土資源部，”車長波解釋道。

　　據了解，頁巖氣自2011年底被批準成為我國第172種獨立礦種，由國土資源部獨立進行的一級管理，并適用于《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等法律法規的一般規定。

　　勘查開發市場將進一步放開

　　彭齊鳴還特別指出，“我國頁巖氣勘查開發總體處于起步階段，仍面臨許多問題，還需一段艱苦的實踐探索。”

　　據了解，我國目前的突破僅局限于四川盆地內的海相局部地層，其他海相地層、以及廣泛分布的陸相和海陸交互相地層尚未形成工業產能。此外，部分勘查開發核心技術還不完全掌握，與國內常規油氣相比，成本高、難度大、效益低。

　　“新進入頁巖氣勘查開發領域的企業在技術、資料和經驗的積累上仍需相當長的時間，”彭齊鳴如是說。

　　據悉，國土資源部下一步將開展新一輪全國頁巖氣資源潛力評價，實施頁巖氣調查評價與勘查示范專項，推進涪陵等頁巖氣勘查開發示范基地和貴州黔北等頁巖氣勘查試驗區建設，做好頁巖氣勘查開發監管與服務，督促探礦權人加大頁巖氣勘查開發投入。

　　彭齊鳴最后透露，國土資源部將進一步向社會出讓一批頁巖氣勘查區塊，使更多包括民營企業在內的社會資本進入頁巖氣勘查開發領域，同時也鼓勵石油公司在原有的石油天然氣區塊進一步增列頁巖氣探礦權，加大綜合勘查投入。