關(guān)于中國為什么要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，學界已經(jīng)有卷帙浩繁的討論。從國內(nèi)來看，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)有利于增進國家的能源安全和經(jīng)濟安全，也是邊疆反恐和維護穩(wěn)定的需要。從國際上來看，推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)有利于平衡亞太和亞歐大陸的地緣政治力量。
從地緣政治的角度考慮，中亞地區(qū)是銜接亞太和歐亞大陸的橋梁，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中扮演著關(guān)鍵角色。在能源方面，中亞地區(qū)油氣資源豐富，是我國對外油氣合作的首選區(qū)域。推進我國與中亞油氣合作的轉(zhuǎn)型升級研究，是有效推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要基石和引擎之一。據(jù)統(tǒng)計，中亞6國(含阿富汗)面積約465萬平方公里，根據(jù)2010年數(shù)據(jù)，這個地區(qū)人口9167萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2210億美元，人均4514.5美元，人均GDP低于中國。在資源方面，中亞地區(qū)蘊藏品種豐富，有天然氣、石油、黃金、煤炭、鐵礦石、錳、銅、鈾、鎢、鉀鹽、鉍、鉻鐵礦和多金屬礦。中國與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家已經(jīng)在油氣領(lǐng)域進行了深入長久的合作，這為進一步推進實施絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想打下了堅實的現(xiàn)實物質(zhì)基礎(chǔ)。中國與中亞6國更深層面的經(jīng)貿(mào)往來還需要加大力度開辟鐵路、公路、航空、管道和通信設(shè)施。
從地緣政治平衡來看，中亞地區(qū)多年以來一直是美國和俄羅斯地緣政治角力的區(qū)域之一，也是中國在中亞各國獨立之后，經(jīng)營自身地緣政治安全、反恐的前沿，以及能源的重要來源。從俄羅斯放棄“南溪”管道項目而改道土耳其，歐盟加快推動跨里海天然氣管道建設(shè)，俄羅斯百般阻撓土庫曼斯坦修建連接阿塞拜疆巴庫的油氣管線等一系列事件中，我們可以看到中亞及里海周邊國家在國際政治博弈中的戰(zhàn)略地位。而通過絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，可以有效增進中國與中亞人民之間的認同感，提高我國在中亞地區(qū)非能源領(lǐng)域和能源領(lǐng)域的參與度，增強話語權(quán)。
眾所周知，中國與中亞國家在資源、金融等領(lǐng)域存在很強的互補性，在油氣化工領(lǐng)域這一特征甚為明顯。哈薩克斯坦、土庫曼斯坦都曾向中國石油、中國石化提出在油氣化工領(lǐng)域合作的建議。中亞國家在這方面缺乏技術(shù)和資金，而中國作為世界油氣舞臺的后起之秀，在石油化學、天然氣化學、天然氣處理和石油煉制，以及綜合產(chǎn)品等方面已經(jīng)做了許多細致的科技攻關(guān)工作，比如乙烯裝備已經(jīng)達到較高國產(chǎn)化水平。未來，中國的能源企業(yè)可以在發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢的同時，借助絲路基金等能源金融工具，與中亞各國打造一條共贏的油氣產(chǎn)業(yè)鏈，拉長國與國之間的油氣產(chǎn)業(yè)鏈要進行跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，開創(chuàng)新的互利共贏模式。
打造共贏油氣產(chǎn)業(yè)鏈，“合作共贏”是前提，但這并不意味著項目全部要由中國買單。我們要考慮資本運作的安全性，在滿足對方資金需求的時候，我們能夠得到什么補償，是否有利于國家的長遠發(fā)展。
管道建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是我國與中亞合作頗具成就的一大領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，我們要多主體、多層次地參與中亞里海油氣外輸工程、管道體系的規(guī)劃和建設(shè)。
在如何推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的討論中，許多學者提到要加大互聯(lián)互通建設(shè)力度，其中當然也包括油氣管道的建設(shè)。目前，我們已經(jīng)修建了中亞A、B、C三條管線，中亞D線也于2014年9月開工。中亞連通中國的油氣管線初具規(guī)模，但是我們還需要考慮如何實現(xiàn)油氣管道的多元化。從土庫曼斯坦購買天然氣，中國需要向土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦兩國交納過境稅。一旦這些國家效仿俄羅斯提高運輸費率，那必然會增加我們的用氣成本，所以必須要形成多元化的引入路徑。
在能源領(lǐng)域之外，中國還可以通過開展與中亞各國在生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色能源、人文交流和教育等領(lǐng)域的合作，增進彼此之間的信任和理解。只有找到了伊斯蘭文明與中國博大精深的儒釋道文化間的通約性，才能實現(xiàn)中亞各國人民與中國人民間的心意相通。能否找到一條共通的精神信仰紐帶，對于絲綢之路經(jīng)濟帶理念的順利推進至關(guān)重要。
絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是一個長期的經(jīng)營和共建過程，將會形成區(qū)域經(jīng)濟合作重要的地緣政治經(jīng)濟空間，也勢必將給全球格局帶來深遠的影響。（作者龐昌偉，為中國石油大學(北京)國際石油政治研究中心主任。中國石油報記者采訪整理）
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