6月5日，石油輸出國(guó)組織（OPEC）在維也納召開(kāi)例會(huì)，討論下一階段該組織總體的石油政策。據(jù)一位阿爾及利亞國(guó)家石油公司消息人士稱，該國(guó)石油部部長(zhǎng)Salah Khebri近日曾對(duì)OPEC成員國(guó)代表們做“工作”，希望在6月5日例會(huì)上達(dá)成一項(xiàng)削減原油產(chǎn)量的決議，以抬高原油價(jià)格。因?yàn)楦鶕?jù)阿爾及利亞的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷將致其經(jīng)濟(jì)前景堪憂。現(xiàn)在看來(lái)，其愿望恐難實(shí)現(xiàn)。
 
    阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴能源出口收入
 
    阿爾及利亞擁有豐富的石油和天然氣儲(chǔ)量，前者居世界第14位，后者居世界第5位，是全世界第二大天然氣出口國(guó)。油氣產(chǎn)業(yè)是阿爾及利亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，二者出口收入之和占國(guó)家出口總額的90%以上。阿爾及利亞在上世紀(jì)后半期內(nèi)曾經(jīng)歷多次嚴(yán)重戰(zhàn)亂，對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及政治、經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定運(yùn)行都造成很大破壞，此后又受到恐怖主義肆虐的危害，其國(guó)家在上世紀(jì)內(nèi)發(fā)展遲滯：國(guó)家破敗，民生艱難。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，該國(guó)政局基本穩(wěn)定，開(kāi)始大搞國(guó)家建設(shè)：既包括道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也涵蓋住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生工程，其中絕大多數(shù)項(xiàng)目是與外國(guó)公司合作實(shí)施。
 
    目前，阿爾及利亞境內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目仍在如火如荼地進(jìn)行中，中國(guó)企業(yè)也積極參與，當(dāng)前有不少于5萬(wàn)中國(guó)員工工作和生活在阿爾及利亞。無(wú)疑，國(guó)家建設(shè)需要巨額資金投入，加之其糧食及日用品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，因此，阿爾及利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源出口收入。
 
    國(guó)際油價(jià)對(duì)阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)影響重大
 
    國(guó)際油價(jià)對(duì)阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然具有重大影響。21世紀(jì)的第一個(gè)十年間，國(guó)際油價(jià)走高，阿油氣收入大增，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家建設(shè)全面展開(kāi)。自2010年年末開(kāi)始的“中東變局”后，油價(jià)頻繁波動(dòng)，阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)也不可避免地受到影響。尤其今年以來(lái)，隨著“伊斯蘭國(guó)”“基地組織”等極端恐怖勢(shì)力在西亞北非地區(qū)大肆作亂，敘利亞、伊拉克、利比亞等地區(qū)亂局長(zhǎng)期難以解決，以及也門(mén)危機(jī)的惡化及在地區(qū)內(nèi)持續(xù)發(fā)酵，使得被稱為“世界油庫(kù)”的西亞北非地區(qū)能源的開(kāi)采、運(yùn)輸都受到戰(zhàn)亂的嚴(yán)重影響，地區(qū)安全局勢(shì)的持續(xù)惡化更影響到域外大國(guó)與之長(zhǎng)期保持的能源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作，由此帶來(lái)國(guó)際油價(jià)嚴(yán)重動(dòng)蕩，阿爾及利亞的經(jīng)濟(jì)受其嚴(yán)重影響，并逐步顯現(xiàn)。今年一季度，阿爾及利亞貿(mào)易赤字達(dá)170億美元，而去年同期的情況為盈余180億美元，其中，石化產(chǎn)品出口比上年下降45%。阿爾及利亞總理薩拉勒近日在國(guó)家能源工作會(huì)議上發(fā)表講話稱，油價(jià)低迷已對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成重大負(fù)面影響，未來(lái)還將面臨更大挑戰(zhàn)。
 
    低油價(jià)下的阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期及其應(yīng)對(duì)之策
 
    薩拉勒總理在上文提到的講話中做出預(yù)判，依目前的財(cái)政支出及進(jìn)口額衡量，至2019年國(guó)家將陷入嚴(yán)重的金融危機(jī)。如油價(jià)維持在60美元/桶，4年后外匯儲(chǔ)備將僅剩380億美元；如油價(jià)維持在55美元/桶，4年后外匯儲(chǔ)備將僅剩90億美元，即只能支撐不足一個(gè)月的進(jìn)口消費(fèi)。一言以蔽之，如油價(jià)維持在55至60美元/桶，在“2015—2019五年計(jì)劃”發(fā)展的末年，國(guó)家外匯儲(chǔ)備將基本耗盡。目前，OPEC已宣布將維持3000萬(wàn)桶/日的上限目標(biāo)，即不會(huì)大幅減產(chǎn)。也就是說(shuō)，如果阿政府接下來(lái)不能出臺(tái)切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)危機(jī)方案并確保執(zhí)行，其國(guó)內(nèi)的財(cái)政收入調(diào)節(jié)基金將在2至3年內(nèi)枯竭，最遲至本五年計(jì)劃的末期，諸多社會(huì)問(wèn)題將更加尖銳，政府或?qū)⒈黄扰e債或申請(qǐng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的援助。
 
    對(duì)此，阿爾及利亞政府已制定出一些低油價(jià)下的應(yīng)對(duì)之策，主要包括以下三個(gè)方面。第一，提高現(xiàn)有油田的產(chǎn)量，主要通過(guò)將石油開(kāi)采商業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)道瓊斯（河內(nèi)）消息，越南國(guó)家石油公司（Petro Vietnam）旗下勘探集團(tuán)(PVEP)作為最大股東的合資企業(yè)Groupement Bir Seba 公司位于阿爾及利亞沙漠的Bir Seba 油田將在今年第三季度首次商業(yè)化開(kāi)采石油，預(yù)計(jì)在2016年或2017年產(chǎn)量可翻番。第二，在建筑領(lǐng)域擴(kuò)大融資渠道。當(dāng)前，阿爾及利亞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域待建項(xiàng)目依然為數(shù)不少，涉及鐵路、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)等多領(lǐng)域，一些項(xiàng)目信息早已公開(kāi)，招標(biāo)在即。但低油價(jià)帶來(lái)的政府收入減少影響項(xiàng)目資金供給，阿政府正在致力于以多種方式擴(kuò)大融資渠道，如對(duì)帶資進(jìn)阿企業(yè)給予更多優(yōu)惠條件和優(yōu)先權(quán)等。第三，最大限度扶植本國(guó)企業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。一年來(lái)，阿爾及利亞多個(gè)工程項(xiàng)目都給予本國(guó)企業(yè)獨(dú)立完成，這在此前年份是極少的，以前多為外資企業(yè)獨(dú)立完成或外資企業(yè)和本國(guó)企業(yè)合作，且多是前者為主。近年來(lái)，阿爾及利亞政府還要求在其境內(nèi)承接工程項(xiàng)目的企業(yè)雇用的當(dāng)?shù)毓蛦T數(shù)量必須大于外籍員工數(shù)量，以提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率。
 
    （作者：王金巖 為博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所助理研究員）


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