3月5日上午，十二屆全國(guó)人大代表四次會(huì)議如期開(kāi)幕，民眾普遍關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，再次成為熱點(diǎn)。環(huán)境問(wèn)題事關(guān)人民群眾健康，李克強(qiáng)總理在《2016年政府工作報(bào)告》中對(duì)環(huán)境的改善提出具體要求：加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。
環(huán)境問(wèn)題實(shí)則能源問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏，就要求我們堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。在新常態(tài)下，清潔能源發(fā)展之路應(yīng)如何構(gòu)建？在今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員以各自領(lǐng)域不同的視角，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了專業(yè)解答。
完善自身，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)
“不日新者必日退”，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念要求我們必須加快推進(jìn)能源革命，加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
盡管能源轉(zhuǎn)型有著非同尋常的意義，而我國(guó)能源資源特點(diǎn)及能源安全戰(zhàn)略決定了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，石油、煤炭等傳統(tǒng)能源依然是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源，這種傳統(tǒng)能源燃燒過(guò)程中會(huì)排放出大量的二氧化硫，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。因此，必須在傳統(tǒng)能源的清潔利用上下功夫。
“做好煤炭的清潔高效利用，不僅推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而且可以極大地改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境，特別是有利于污染物減排和碳減排戰(zhàn)略的順利實(shí)施。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)姜耀東認(rèn)為，在國(guó)家層面，應(yīng)該將推動(dòng)煤炭清潔高效利用與發(fā)展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，夯實(shí)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。
煤化工是推動(dòng)煤炭清潔利用的有效途徑之一，煤化工中的煤炭轉(zhuǎn)化包括氣態(tài)、液態(tài)和煤基多聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，有助于實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用。全國(guó)人大代表胡翎建議，加大燃煤改造和替代力度，凡是能夠用電、天然氣、生物質(zhì)能源代替的，要逐步替代；凡是不能用清潔能源替代的，要改燒型煤，減少燃煤污染。
“對(duì)于傳統(tǒng)油氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，要加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提供更加清潔的產(chǎn)品。”中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)錢興坤說(shuō)，在生產(chǎn)過(guò)程中同樣要注重節(jié)能減排，為環(huán)境治理、清潔能源生產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。
油品質(zhì)量升級(jí)是助推能源清潔發(fā)展的重要方式。油品中的硫含量，是決定油品質(zhì)量最為關(guān)鍵的因素，也是與機(jī)動(dòng)車排放最相關(guān)的重要指標(biāo)。中國(guó)油品標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)一升至國(guó)五，汽油、柴油中的硫含量分別降低了99%和99.5%。截至2015年11月底，北京、上海等6個(gè)省（市）已全面進(jìn)入“國(guó)五時(shí)代”，今年政府工作報(bào)告明確提出：2016年全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。
借力新能源，實(shí)現(xiàn)清潔跨越
在傳統(tǒng)能源中，天然氣是較為清潔、含碳較低的能源。大力發(fā)展天然氣是發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興經(jīng)濟(jì)體能源系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中的典型做法。目前，我國(guó)天然氣使用比例仍然較低，2015年，天然氣在一次能源生產(chǎn)中的比例僅為4.9%，與2020年達(dá)到10%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
2015年冬天，北京日均用氣量接近1億立方米，峰谷差進(jìn)一步拉大。“今后一個(gè)階段，為實(shí)現(xiàn)我們?cè)趪?guó)際上的減排承諾，要將清潔能源的重點(diǎn)回歸天然氣。”中國(guó)石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部總經(jīng)理蘇俊說(shuō)。盡管天然氣市場(chǎng)面臨一些挑戰(zhàn)，但天然氣在中國(guó)能源多元化、低碳化進(jìn)程中的地位無(wú)可替代。“十三五”期間，要以天然氣大發(fā)展作為能源轉(zhuǎn)型的重要方向。
作為重要的清潔能源，包括太陽(yáng)能、核能、熱能等在內(nèi)的可再生能源在破解化石能源困局、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源發(fā)展方式過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。3月3日，國(guó)家能源局正式出臺(tái)《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量，應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。這是國(guó)家能源局對(duì)可再生能源配額制度的首次強(qiáng)制性規(guī)定。
地?zé)崴泻写罅康臒崮埽瑢⑺粨Q出來(lái)用于采暖可以替代燃煤、燃油和燃?xì)猓瑒?chuàng)造綠色的生存環(huán)境，減少城市的大氣污染。中國(guó)石油華北油田總經(jīng)理黃剛建議，應(yīng)完善地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的法規(guī)體系。完善污染物和碳排放交易體系。加快地?zé)豳Y源高效利用的技術(shù)研發(fā)，加大推廣力度。
互聯(lián)網(wǎng)助航提高能源效率
“不謀全局者，不足謀一域”，互聯(lián)網(wǎng)浪潮席卷并改變了全社會(huì)，將能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行深入融合，能夠提高能源利用效率。部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員熱議，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益，應(yīng)加快推進(jìn)。
能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)是“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”，可全面消納各類能源，提升清潔能源開(kāi)發(fā)和利用效率。推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)支撐清潔能源發(fā)展，是破解化石能源困局，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的治本之策。目前，我國(guó)全面規(guī)劃建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)基本具備。
全國(guó)人大代表陳愛(ài)蓮建議，國(guó)家有關(guān)部委牽頭，將構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家戰(zhàn)略，在國(guó)家層面組織推動(dòng)，出臺(tái)清潔替代等相關(guān)政策，形成能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的合力，為清潔能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)支撐。
在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)傳統(tǒng)能源行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用，推動(dòng)能源企業(yè)不斷升級(jí)換代，為消費(fèi)者帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)、高效、多元的服務(wù)。
“盡快從國(guó)家層面制定發(fā)布構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，做好頂層設(shè)計(jì)。”南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)龔克從全球能源角度分析，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的支持指導(dǎo)，支持這些企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)輸出成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”，搶占世界能源發(fā)展制高點(diǎn)。
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