2016年是全面深化改革的關鍵之年，也是國有企業(yè)改革的落實年。總書記習近平3月7日在參加黑龍江省代表團審議時特別指出，國有企業(yè)深化改革，要“借東風”，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強實力。李克強總理在政府工作報告中要求以改革促發(fā)展，并對國企改革的各項工作任務提出了要求。

今年1—2月份，央企總利潤增長了4.7%，與去年同期同比則是下降了32%左右。在十二屆全國人大四次會議記者會上，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶分析稱，有去年同期基數(shù)較低的原因。但不能否認各央企在穩(wěn)增長、提效益中所做的大量工作。“可以肯定的是，深化改革是保證各方面利益能夠得到平衡發(fā)展，特別是保護員工利益。作為國有企業(yè)和央企更應如此。國有企業(yè)下一步改革的方向就是多兼并重組，盡可能少破產(chǎn)。”

“不會出現(xiàn)下崗潮”

3月12日下午，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶，副主任張喜武、黃丹華和副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國企改革”的相關問題回答了中外記者的提問。

肖亞慶介紹稱，國企改革任務重，今年黨中央、國務院都做了部署，國資委主要做好九項工作：一是進一步完善文件體系，同時研究一些規(guī)范性文件，使得改革政策更加具體、更加可操作、行之有效；二是深入推進十項改革試點；三是推進國資監(jiān)管機構職能轉變，國資委監(jiān)管權力清單和責任清單要理清；四是完成國有企業(yè)功能界定和分類；五是加大公司制和股份制改革力度。現(xiàn)在還有一些企業(yè)不是公司制，以《企業(yè)法》注冊。因此，將加大股權多元化，包括積極推進發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；六是推進規(guī)范董事會建設；七是推動中央企業(yè)的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結構。去年12家中央企業(yè)重組，效果不錯，今年將加大力度；八是加強和改進外派監(jiān)事會工作，進一步提高監(jiān)督的針對性、科學性和有效性；九是加強國有企業(yè)黨建工作，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。

改革豈非容易之事。但是現(xiàn)在的環(huán)境與上世紀90年代相比大不相同。肖亞慶說，現(xiàn)在企業(yè)的底子比原來厚實。“重要的是，現(xiàn)在企業(yè)管理者經(jīng)歷過幾輪的市場波動后，對如何在新的經(jīng)濟形勢下、市場競爭中，處理好企業(yè)發(fā)展、員工利益和市場競爭等方面的關系，把握的能力、掌控的能力都日臻成熟。”所以，保護員工的利益始終是下一步改革的一個重要方面，“我相信，不會出現(xiàn)下崗潮。”

對于各界比較關注的政企分開問題，肖亞慶表示，下放、精簡各種審批權力，各省、市國資委已經(jīng)下放了一些權力。國資委也在下放權力，經(jīng)過清理，取消、下放了20多項審批權力。“隨著清理的推進以及改革的進展，該放下去的一定放到位，該取消的一定取消。”

國企改革需要主動性

國企改革也是今年全國兩會熱議話題之一。

全國政協(xié)常委、中國石化(4.680, 0.00, 0.00%)原董事長傅成玉接受記者采訪時說，國有企業(yè)改革壓力大，需要推動內(nèi)部改革，改變體制機制，需要主動性。他表示，國有企業(yè)與整體經(jīng)濟、實體經(jīng)濟增長乏力密不可分，因為國有企業(yè)的主要部分還是在實體制造業(yè)，實體制造業(yè)需要轉型發(fā)展、調(diào)整結構，但背后的核心是深化改革。

在全國政協(xié)常委、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞看來，創(chuàng)新是企業(yè)的命脈，沒有創(chuàng)新就沒有優(yōu)勢，結構調(diào)整就是一句空話，中國一直在吃這樣的虧。他認為，中國的創(chuàng)新較弱，究其原因，是對國外不夠了解，對自己不夠?qū)嵤虑笫恰Ｄ壳埃瑒?chuàng)新存在的障礙主要是：創(chuàng)新的思想和意識不夠，創(chuàng)新系統(tǒng)薄弱、研究能力不足、深度不夠、缺乏持續(xù)性，成果轉化率低，原創(chuàng)能力缺乏。

同樣是央企負責人出身的全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華認為，創(chuàng)新在落實過程中仍有很多問題，如創(chuàng)新文化、創(chuàng)新容錯機制，因此需要進一步探索完善。他建議，發(fā)揮國有企業(yè)的市場主體作用，進一步完善國有企業(yè)的治理結構、機制體制、考核方式，減少不當干預。

有著同樣觀點的還有，全國政協(xié)委員、中交建集團中國公路工程咨詢集團有限公司副總經(jīng)理李志軍。他告訴記者，“現(xiàn)在國企的壓力比較大，作為國企特別是央企，更多的還需要擔當社會責任。”“特別希望政府在‘十三五’時期能夠給企業(yè)松綁，讓企業(yè)做企業(yè)應該做的事情。在改革過程中，允許企業(yè)犯錯誤。”

對此，全國政協(xié)委員、中國電力建設集團有限公司原董事長范集湘建議，要進一步增強中國企業(yè)的創(chuàng)新動力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，給予中國企業(yè)充分的市場競爭主體地位，尤其是國有企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理運作。同時，加快中國產(chǎn)品生產(chǎn)標準與國際接軌，提升競爭力，降低成本。此外，政府部門結構、管理職能、權力設計要與新常態(tài)要求相結合，提高政府行政能力。