人民網(wǎng)北京5月13日電（記者杜燕飛） 國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕12日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，盡管目前鋼材價(jià)格受各方因素影響上漲，但“鋼鐵產(chǎn)能依舊嚴(yán)重過(guò)剩，這種快速上漲難以持續(xù)”，對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能總體影響較小，我國(guó)化解煤炭鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作已取得階段性成果，將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。

鋼材價(jià)格難以持續(xù)快速上漲

數(shù)據(jù)顯示，去年12月中下旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價(jià)格回升速度明顯加快。到4月末，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的鋼材價(jià)格指數(shù)回升至84.66，比去年同期提高了11.47點(diǎn)，比去年12月的最低點(diǎn)提高了30.18點(diǎn)。但進(jìn)入5月份以來(lái)，鋼材價(jià)格又有所下降，鋼材價(jià)格指數(shù)回落至82.57。

趙辰昕認(rèn)為，此輪鋼材價(jià)格上漲的主要原因可以歸納為兩個(gè)方面，在需求方面，一是大中城市商品房銷售放量，帶來(lái)鋼材需求預(yù)期；二是不少建設(shè)工程在冬歇后復(fù)工，帶來(lái)鋼材需求量增長(zhǎng)；三是貿(mào)易商補(bǔ)庫(kù)存，短期內(nèi)擴(kuò)大了鋼材需求；四是市場(chǎng)預(yù)期“補(bǔ)短板”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”等政策會(huì)帶動(dòng)鋼材需求。

在供給方面，趙辰昕表示，一是去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降，減少了市場(chǎng)供給；二是市場(chǎng)預(yù)期去產(chǎn)能工作會(huì)降低鋼材供給；三是部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動(dòng)采取限產(chǎn)措施，預(yù)期將短期減少鋼材供給。此外，現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)的人為炒作，也是造成鋼材價(jià)格過(guò)快上漲的重要原因之一。但是，市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況并未改變，鋼材價(jià)格難以持續(xù)快速上漲。

鋼價(jià)上漲是否會(huì)影響鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能呢？針對(duì)這一問(wèn)題，趙辰昕表示，鋼材價(jià)格回升，對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況看，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)大多是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為。國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)文件明確，化解過(guò)剩產(chǎn)能主要有兩條重要途徑，一是依法依規(guī)退出，二是引導(dǎo)主動(dòng)退出。

“對(duì)依法依規(guī)退出的產(chǎn)能，基本不受鋼材價(jià)格變化的影響，依法依規(guī)，該退出的必須退出。對(duì)引導(dǎo)主動(dòng)退出的產(chǎn)能，可通過(guò)采取合理的政策措施，鼓勵(lì)其盡快退出。”趙辰昕稱，目前，各有關(guān)地區(qū)已按國(guó)發(fā)6號(hào)文件要求制定了化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，按照國(guó)發(fā)6號(hào)文件部署，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)平穩(wěn)有序地推動(dòng)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作。

化解煤炭鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能將全面進(jìn)入實(shí)施階段

趙辰昕表示，近一個(gè)時(shí)期，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，協(xié)同配合，積極行動(dòng)，加緊推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，出臺(tái)專項(xiàng)配套政策文件，密切聯(lián)系有關(guān)地區(qū)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌平衡，取得了階段性成果。

截至目前，有關(guān)部門制定的財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等配套政策文件已印發(fā)實(shí)施，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法經(jīng)過(guò)幾輪修改完善后，也將于近日印發(fā)。

各有關(guān)地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計(jì)劃。根據(jù)要求，各有關(guān)省級(jí)人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂。各地目標(biāo)責(zé)任書簽訂以及實(shí)施方案按要求備案后，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。

趙辰昕表示，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件和國(guó)務(wù)院專題會(huì)議精神，部際聯(lián)席會(huì)議專門組織開(kāi)展了淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

5月5日，召開(kāi)違法違規(guī)建設(shè)煤礦治理工作電視電話會(huì)議，通報(bào)前一階段對(duì)146個(gè)違法違規(guī)建設(shè)煤礦項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)稽察的情況，曝光了38個(gè)未按國(guó)家要求及時(shí)停建停產(chǎn)的煤礦名單，有關(guān)部門對(duì)這38個(gè)煤礦提出了聯(lián)合懲戒要求，請(qǐng)有關(guān)省區(qū)認(rèn)真加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取有力措施，確保停建停產(chǎn)到位，對(duì)拒不執(zhí)行停建停產(chǎn)要求的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。