應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府副總理德沃爾科維奇，阿塞拜疆、格魯吉亞和亞美尼亞三國(guó)政府邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院副總理張高麗5月30日赴俄羅斯舉行中俄能源合作委員會(huì)第十三次會(huì)議并出席第二屆中俄中小企業(yè)實(shí)業(yè)論壇，訪問(wèn)阿塞拜疆、格魯吉亞和亞美尼亞。

能源會(huì)議有望促進(jìn)雙邊貿(mào)易

“中俄雙邊貿(mào)易主要體現(xiàn)在能源資源領(lǐng)域，因此定期的雙邊能源會(huì)議對(duì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易意義重大。”東帆石能源咨詢公司董事長(zhǎng)、原中國(guó)海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說(shuō)，美國(guó)頁(yè)巖氣革命改變了全球能源格局，也改變了中俄雙邊的能源資源貿(mào)易關(guān)系。

資料顯示，2013年中俄雙邊貿(mào)易額將近900億美元，2014年貿(mào)易額為950億美元，2015年貿(mào)易額為643億美元。

“相較前兩年，2015年中俄雙邊貿(mào)易額下降較大，這主要是受油氣價(jià)格下降影響。”陳衛(wèi)東分析道。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，俄羅斯副外長(zhǎng)伊戈?duì)?middot;莫爾古洛夫在接受俄新社采訪時(shí)表示，俄總統(tǒng)普京今年6月訪華期間，兩國(guó)將簽署一攬子的合作文件，包括能源領(lǐng)域合作文件。

早在5月25日，中國(guó)駐俄羅斯大使李輝接受媒體采訪時(shí)表示，中方高度重視同俄羅斯的能源合作，視其為兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的優(yōu)先方向。即將在俄羅斯索契舉行的中俄能源合作委員會(huì)會(huì)議，是兩國(guó)政府間深化能源領(lǐng)域合作的一個(gè)重要機(jī)制和平臺(tái)，每年舉行一次。

近年來(lái)，中俄之間最大的能源合作項(xiàng)目是天然氣項(xiàng)目。2014年5月，國(guó)家主席習(xí)近平和俄總統(tǒng)普京在上海共同見(jiàn)證中俄兩國(guó)政府《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》的簽署。

雙方商定，從2018年起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。

為能源合作的發(fā)展指明方向

張高麗今年3月在會(huì)見(jiàn)俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒時(shí)已經(jīng)為中俄能源合作的發(fā)展指明了方向。他表示，雙方要運(yùn)營(yíng)好已經(jīng)建成的中俄原油管道、增供油等大項(xiàng)目，建設(shè)好中俄東線天然氣管道、亞馬爾液化氣項(xiàng)目，加快商談西線天然氣管道等項(xiàng)目，還要積極探討新的合作項(xiàng)目。

張高麗指出，在合作模式方面，雙方要?jiǎng)?chuàng)新合作思路，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，拓展上下游一體化、油氣裝備制造、加工技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、油品銷售服務(wù)等新領(lǐng)域合作，保持中俄能源合作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。

李輝此前透露，雙方領(lǐng)導(dǎo)人將在這次會(huì)議上全面總結(jié)兩國(guó)能源合作所取得的積極成果，同時(shí)還將規(guī)劃下一步雙方在這一領(lǐng)域加強(qiáng)合作的重點(diǎn)方向。

俄羅斯國(guó)家能源安全基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)康斯坦丁·西蒙諾夫此前在接受采訪時(shí)建議，中俄雙方在中俄能源合作委員會(huì)會(huì)議上應(yīng)討論增加?xùn)|線天然氣供氣量，將目前東線的供氣量由380億立方米提高到600億立方米。

西蒙諾夫解釋說(shuō)，雙方在東線項(xiàng)目上互利互贏，但從管道建設(shè)而言，380億立方米對(duì)一個(gè)管道負(fù)擔(dān)過(guò)重，而對(duì)兩個(gè)管道而言又太少。

陳衛(wèi)東對(duì)這一建議表示謹(jǐn)慎地樂(lè)觀。他認(rèn)為，這可能更多地代表了俄方的想法，中方的意愿可能不會(huì)太強(qiáng)。“在中俄天然氣合作中，如何更好地激發(fā)企業(yè)的積極性將是一個(gè)很大挑戰(zhàn)，避免出現(xiàn)‘政熱經(jīng)冷’局面。”

合作正在從下游向上游發(fā)展

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員劉華芹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中俄能源合作主要是基于雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，因?yàn)槎砹_斯是一個(gè)能源富集國(guó)，2015年，俄羅斯是中國(guó)原油進(jìn)口的第一大來(lái)源國(guó)，雙方在能源領(lǐng)域的合作勢(shì)頭較猛；而中國(guó)是一個(gè)能源短缺國(guó)家，在能源進(jìn)口，尤其是石油進(jìn)口方面大概達(dá)到了消費(fèi)的60%。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，在世界油價(jià)下跌的背景下，2015年中國(guó)的石油進(jìn)口量創(chuàng)紀(jì)錄。從國(guó)外進(jìn)口的石油數(shù)量增加8.8%，達(dá)3.34億噸（每晝夜670萬(wàn)桶）。僅在去年12月份，中國(guó)就進(jìn)口約3319萬(wàn)噸石油。2015年，俄羅斯對(duì)中國(guó)的原油供應(yīng)比2014年同期增加了17.5%。2015年，俄羅斯對(duì)中國(guó)供應(yīng)了2668萬(wàn)噸石油。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）在此前的月度報(bào)告中稱，中國(guó)在2015年底已經(jīng)超過(guò)德國(guó)，成為對(duì)俄羅斯石油的最大進(jìn)口國(guó)。

此外，劉華芹還表示，中俄兩國(guó)的能源合作已經(jīng)持續(xù)多年，現(xiàn)在正好趕上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，所以這會(huì)起到推動(dòng)作用，對(duì)兩國(guó)的互聯(lián)互通也會(huì)起到加速器的作用。

“除了傳統(tǒng)的能源貿(mào)易之外，兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作正在從下游向上游發(fā)展，這也是兩國(guó)在該領(lǐng)域深化合作的具體表現(xiàn)。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員陳玉榮在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，由于國(guó)際能源價(jià)格下跌所帶來(lái)的變化，對(duì)兩國(guó)在商談能源領(lǐng)域合作起到了一定的影響，在這樣的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步深化合作是雙方談判的重要問(wèn)題。若是能在價(jià)格問(wèn)題上達(dá)成一致，中俄在西線天然氣管道的大單應(yīng)該可以最終落地。

推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入合作軌道

中俄在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作是在多層面、不同領(lǐng)域深入推進(jìn)的，近年來(lái)，在兩國(guó)大型企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，也在促進(jìn)中小企業(yè)的對(duì)話與合作。

“中俄中小企業(yè)的合作是未來(lái)兩國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)重要方向，特別是俄羅斯也在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)入實(shí)際上與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、多元化的政策是高度契合的。”陳玉榮說(shuō)。

“能源合作只是雙方合作的一部分，中俄合作的潛力還是挺大的，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在提出產(chǎn)能合作，俄羅斯也提出了它的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”劉華芹說(shuō)，俄羅斯不能只靠能源，現(xiàn)在油價(jià)下跌，對(duì)其經(jīng)濟(jì)打擊頗大，所以俄羅斯正在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并提出了非資源領(lǐng)域的合作，中俄非能源領(lǐng)域合作也在拓展。

此外，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中拓展的還包括農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。“實(shí)際上在加工制造產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，很多是中小企業(yè)，例如跨境電商，大部分都是中小企業(yè)在做。未來(lái)我們推向產(chǎn)能合作，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，大量的中國(guó)中小企業(yè)要進(jìn)入。”劉華芹表示，未來(lái)在大型企業(yè)開(kāi)展合作的同時(shí)，必須助推中小企業(yè)進(jìn)入合作的軌道，所以這次中俄中小企業(yè)實(shí)業(yè)論壇實(shí)際上就是為中小企業(yè)合作搭建一個(gè)平臺(tái)。

第二屆中俄中小企業(yè)實(shí)業(yè)論壇由中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)主辦，中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)承辦。據(jù)了解，論壇圍繞中俄兩國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)及領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)話，就發(fā)展和扶持中小企業(yè)、中俄生態(tài)農(nóng)業(yè)合作與發(fā)展、中俄產(chǎn)能合作、中俄科技與創(chuàng)新等議題舉辦15場(chǎng)圓桌會(huì)議，針對(duì)農(nóng)業(yè)、電商、建材、機(jī)械、木材加工、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展B2B對(duì)接洽談，組織商務(wù)考察等活動(dòng)。