目前中國成品油定價還是由政府定價，國家政策對成品油市場的影響是至關重要的，并且，政策出臺具有很大的不確定性。大部分的國家政策都在驅使成品油市場朝著市場化方向邁進，同時在一定程度上增加了成品油市場活躍度。

   1. 油品質量升價加快，京六標準領先全國

   根據國家要求，自2017年1月1日起，全國范圍將會實施國五汽柴油標準，與國三標準相適應的普通柴油將于2017年7月1日停止銷售。同時，國四升級國五汽柴油需要加價，其中，汽油每噸上漲170元，柴油每噸上漲160元。隨著加價政策的實施，加油站環節汽柴油價格要上漲，而因汽柴油需求處于淡季，則批直環節上漲空間或有限。

   此外，目前國六汽柴油標準已經制定出來，2017年1月1日起，北京地區開始置換，未來有望在上海、廣東等發達地區進一步推廣實施，2019年或將在全國范圍內執行。雖目前對于升級需要加價多少尚未制定，但根據以往經驗加價是必然的，屆時，國內成品油銷售各環節售價會相應的上漲。

   2. 政府逐漸退出市場，成品油市場化程度不斷增強

   2016年1月份，中國成品油定價機制進一步完善，其中，地板價設定及發改委以信息稿的形式發布調價信息對成品油市場影響巨大。不過，目前中國成品油還屬于政府定價，從這點來說，市場化程度有待于進一步提高。未來，成品油定價將轉移到企業，中間或有第三方環節的過渡，政府僅僅起到監管的職責。同時，成品油定價機制要兼顧國內市場資源供需基本面的情況。隨著成品油定價機制逐漸市場化，國內成品油市場的競爭程度將會加劇。

   3.“雙權”下方沖破原油壟斷，而地煉成品油出口權暫被剝奪

   2015年2月份開始，國家逐漸對于地方煉廠放開原油進口使用權，同年7月份，非國營貿易進口資質同時放開。隨著越來越多的地方煉廠取得原油進口使用權，使其煉制原料瓶頸得以解決，地方煉廠的油品質量和油品產出率也得到提升，其在行業中的競爭力將進一步加強。目前定價機制下，預計未來地方煉廠將積極擴大成品油終端零售也就是加油站的市場份額，加油站市場競爭將愈發激烈。同時，產品產出率提高下，成品油產量將呈現增長態勢，山東地煉的外流資源將加大，一方面沖擊周邊市場的成品油批發價格，另一方面也給周邊市場的成品油中下游企業帶來更多的資源選擇。

   不過，去年山東地煉尚有成品油出口配額，但2017年一季度下發的成品油出口配額1240萬噸，幾桶油均包含在內，而山東地煉并未獲得成品油出口配額。卓創資訊分析認為，目前國內成品油供應過剩局面依舊存在，在接下來幾個季度不排除山東地煉仍有可能獲得成品油出口配額的可能性。

   4. 消費稅改革勢在必行，政府監管力度或加大

   目前成品油消費稅還屬于價內稅和中央稅，因此，隨著低油價成為常態化，油價中，稅收所占比例增加。未來消費稅改革，主要有以下幾個方面：第一，價內稅改成價外，第二，從批發環節后移到零售環節，第三，中央稅改革成中央和地方共享。隨著成品油消費稅改革不斷完善，預計國家對成品油零售環節的稅費監管將越來越嚴格和完善，不正規經營的企業將遭到淘汰，釋放一定的市場空間給正規經營企業。另一方面生產企業的稅費墊付不再需要，將釋放更多的資金，企業可以用于生產效率、環保以及油品質量升級，利好國內成品油行業的進一步提升以及生產企業核心競爭力的進一步提升。







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