投融資困局、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以及礦業(yè)權(quán)分散，成為阻礙目標(biāo)實現(xiàn)的三大瓶頸

　　作為被寄予厚望的非常規(guī)能源——煤層氣今年的產(chǎn)量卻很難達到預(yù)期目標(biāo)。

　　近日，在一次行業(yè)內(nèi)部論壇上，中聯(lián)煤層氣有限公司（下稱“中聯(lián)煤”）生產(chǎn)經(jīng)營部主任李良指出，“全國煤層氣的產(chǎn)量去年是72億立方米，今年計劃100億立方米，但我估計真正能落實的只有85億立方米左右。”

　　三大瓶頸待破

　　按照相關(guān)規(guī)劃，2020年全國煤層氣產(chǎn)量目標(biāo)更為龐大，將達到500億立方米。但投融資困局、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以及煤炭和煤層氣重疊的礦權(quán)，成為阻礙這一目標(biāo)實現(xiàn)的三大瓶頸。

　　沒有投入就沒有產(chǎn)出。投融資的困擾，讓煤層氣發(fā)展難以步入快車道。

　　粗略統(tǒng)計，國家出資用于煤層氣勘探開發(fā)及相關(guān)科技研發(fā)的費用，到目前為止合起來不超過10億元。

　　中聯(lián)煤原董事長孫茂遠曾指出：“近10多年里，國家金融機構(gòu)沒有給予煤層氣開發(fā)項目任何投資，致使煤層氣開發(fā)項目游離于一般性或政策性融資之外，極大地制約了煤層氣快速發(fā)展，至今煤層氣開發(fā)項目的融資渠道依然不暢。”

　　與國內(nèi)不同的是，美國為了煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在1983至1995年投入的勘探費用多達60多億美元。

　　同時，煤層氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也是瓶頸之一。

　　煤層氣與天然氣可以混輸混用，兩者擁有共同的市場用戶。但與發(fā)達國家相比，我國煤層氣開發(fā)潛力較大的地區(qū)缺乏可利用的天然氣管線。

　　李良指出：“從管道建設(shè)來說，煤層氣管道比較少，現(xiàn)在在建工程是兩個，已經(jīng)建成的成熟管道實際上還沒有。”

　　孫茂遠認為，這就使煤層氣生產(chǎn)區(qū)域與市場脫節(jié)，市場需求不能對煤層氣的開發(fā)起到強有力的推動作用，造成煤層氣開發(fā)的成本大大增加，加大了煤層氣項目的風(fēng)險。

　　另外，煤層氣礦業(yè)權(quán)占有分散也是早已存在的痼疾之一。

　　目前全國已有25家企業(yè)擁有煤層氣礦業(yè)權(quán)。其中，除了3家央企——中聯(lián)、中石油和中石化，還有22家地方企業(yè)。這些企業(yè)已登記的礦業(yè)權(quán)總面積為6.5萬平方公里。

　　孫茂遠曾表示，由于國土資源部和地方政府國土資源管理部門分別擁有煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)審批權(quán)，致使煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊面積已達1.2萬平方公里，僅沁水盆地現(xiàn)已達3500平方公里。