盡管《反壟斷法》已出臺，能源壟斷的破解似乎仍無更多有效辦法。近日，北京一家研究機構開展的新課題研究，有望找到一條化解壟斷的新路徑。
9月25日，記者從中國石油產業投資基金（CPIFM）獲悉，其策劃已久的“中國能源儲備與開發銀行”課題研究已正式開始。該課題由CPIFM規劃和輔導人崔新生領銜設立的北京理工大學中國產業投資基金研究中心（CIIFSC）承擔總體設計，據說課題結束將報中國政府高層作為參考。
“能源企業多屬于行政壟斷，其本身妨礙市場競爭。”課題負責人崔新生介紹，“中國能源儲備與開發銀行”的立意原則是混合所有制，由不同所有制的企業共同參與，包括國有能源企業、非公有企業和一些金融機構。為了充分體現混合所有制特色，銀行發起人將不接受單一機構投資人而采取一系列組合基金完成，即這一“銀行”的原始出資人是數個基金而不是某個企業或公司。數個基金至少包括石油天然氣、電力、煤炭、新能源等支柱產業投資基金，也不排除為巨額國家外匯專門設計一個投資模式作為介入工具，同時為剛剛開始的國有能源企業國有資本收益部分做一路徑設計。
“《反壟斷法》的能源壟斷企業未決之疑，實際上是體系的無法及時跟進，中國國有壟斷企業的改革未來懸而未決，也成了反壟斷法的懸念�！贝扌律硎荆鋵⑦M一步闡述分層次開放主張，將能源企業的行政壟斷功能剝離，組建國家石油公司，設立國家石油基金和國家能源增長和平衡基金等一系列主張。而分層次開放即是國家石油公司控制石油交易定價等權能、對目前如中石油、中石化等企業進行分拆、重組成為混合所有制的具有完全競爭的企業，中國能源市場上游主權控制、中游適度開放、下游完全開放。
“‘中國能源儲備與開發銀行’課題如獲高層采納，可能會成為中國混合所有制的‘能源中央銀行’，特別是在對外能源合作，如中國與非洲的合作中發揮非中國主權或國家資本所難以發揮的作用�！贝扌律f。
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