近日，多家機構數據顯示，三地原油變化率已跌至2％左右。中國能源網首席信息官韓曉平分析說，近期國際油價總體回歸低位運行，雖然20日油價上漲幅度較高，但春節前應該會保持平穩。

    進口稅率下調對成品油市場影響有限

    從2012年1月1日起，我國將下調700多種商品的進口稅率，平均稅率為4.4％，比最惠國稅率低50％以上，成品油也在這個范圍內。

    公眾對此抱有較大期望，期待能夠反映在個體消費的價格上，然而在韓曉平看來這并不會對油價有多大影響。 “其實，成品油關稅下調的影響是有限的，因為成品油的進口量相對還是比較小。 ”韓曉平說。

    價改不能根本解決油荒和油價上漲問題

    除了成品油進口關稅調整外，成品油價格改革方案又被提上了日程。 11月16日召開的全國發展和改革工作會議上，國家發改委主任張平提出2012年將積極穩妥地推進資源性產品價格改革，擇機推出成品油價格改革方案。發改委表示成品油價格改革方案側重于：“縮短調價周期，改進調價操作方式，提高機制運行透明度”。而目前，國內成品油價格形成機制遵從的是布倫特等三地原油的價格變化。

    韓曉平認為，資源性產品價格改革，不是解決問題的根本辦法，油價上漲和油荒不能從根本上得到解決。

    他說：“油價問題是一個非常糾結的問題，目前我們供油緊張的局面非常明顯，但其實中石油、中石化方面并無多大缺口，更多的是民營企業的缺口，因為民營企業的進口總量是受限制的。這樣，民營企業供油一般還有另外兩個渠道：一是靠買燃料油，二是靠走私。燃料油冬季價格較貴，采購會加大成本，這樣民營企業就會暫停進油；而走私在國家的嚴厲打擊下也是沒有多少渠道的，這樣一來，兩個渠道都被堵死了，油荒也就出現了。 ”

    韓曉平說：“其實目前國家對于石油供應量的總數估計也不一定是準確的，因為上述燃料油和走私油兩塊沒有納入。因此，我們石油對外依存度要比想象中的高，但如果對石油產業放任自流，石油安全就會受威脅，同時油價和CPI相關，這些問題交織在一起，使得油價問題錯綜復雜。 ”

    近日召開的中央經濟工作會議指出，要完善原油成品油價格形成機制。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛稱，目前價格機制方面主要問題是價格缺乏彈性，剛性特點太強，導致很多投機商投資無風險。“未來改革的方向就是要引入市場競爭，讓市場去定價，企業生產實行成本透明，接受社會和輿論的監督。 ”

    引入市場機制是關鍵

    韓曉平表示，決定原油成品油價格的關鍵因素是市場，而市場的關鍵就是競爭主體，只有多元的競爭主體，才會有競爭市場。所以，改革必須打破當前石油成品油市場上的壟斷格局。

    因此，韓曉平建議改革可分三步：第一，在政府幫扶的情況下，增加中海油、中化在市場中的份額；第二，增加民營企業的市場配額；第三，石油市場逐漸對外資企業開放，允許其進入中國市場。

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