一份涵蓋鐵礦石、黃金礦等礦產品的禁運清單落地，顯示出在朝鮮半島問題上，中國正在采取更多措施。為執(zhí)行聯(lián)合國安理會的決議，昨日，商務部宣布對朝鮮禁運部分礦產品，不少業(yè)內人士都注意到，此次我國最新“禁令”中，包括煤炭、鐵礦石、黃金礦等朝鮮主要出口貨物，故此舉也被認為是中國對構建國際核安全體系的一次明確表態(tài)。

禁運清單

商務部相關負責人介紹，在禁運清單中，包括禁止自朝鮮進口煤炭、鐵、鐵礦石、黃金礦、鈦礦、釩礦及稀土礦物等，但清單也排除了“被認定完全是為了民生目的（或滿足基本人道主義需求）、不涉及朝鮮核計劃或彈道導彈計劃”等情況。同時，還禁止對朝鮮出口航空燃油，包括航空汽油、石腦油類航空燃油、煤油類航空燃油、煤油類火箭燃料等內容。

同時，由于朝鮮的羅津港是中國“借港出海”的重要港口，而中國一直希望將羅津港發(fā)展成為東北三省的東海出�？�。因此，商務部表示，如果煤炭不是朝鮮原產的、而是經由朝鮮運送的完全是用于從羅津港出口，在向聯(lián)合國安理會制裁委通知報備后，企業(yè)可以進口。

分析人士認為，從禁運清單來看，其實還是給中朝兩國民間正常貨物往來留有余地。但從全球層面講，朝鮮多次違反聯(lián)合國決議，危及核不擴散機制，損害了聯(lián)合國安理會權威；從地區(qū)層面看，朝鮮違反了有關各方就“涉核”和“涉導”問題達成的多個多邊或雙邊協(xié)議，威脅到朝鮮半島和平，給東北亞局勢帶來變數(shù)。有鑒于此，出于維護東北亞乃至世界和平的目的，中國一定會支持聯(lián)合國對朝鮮進行核試驗和發(fā)射衛(wèi)星做出必要和適當?shù)姆磻�，目的就是阻止朝鮮在開發(fā)核武的道路上越走越遠。

最嚴制裁令

朝核危機從20世紀90年代第一次爆發(fā)至今已有20多年歷史，且問題愈演愈烈。在2008年朝核問題六方會談中斷之后，尤其是朝鮮在2013年實施的第三次和今年的第四次核試驗后，國際社會對半島核問題的關注點都集中在朝鮮的棄核問題上。在朝鮮第四次核試驗后，聯(lián)合國安理會于3月2日一致通過第2270號決議，針對朝鮮核、導計劃出臺一系列制裁措施。

根據新決議，不僅朝鮮目前最主要礦產品——煤和鐵被列入禁售名單（除民生目的外），另外幾種主要礦產品釩、鈦、稀土以及黃金，也被完全禁止出口。同時，各國凍結可能與核、導計劃有關的金融資產等，除了人道主義援助、禁核和外交活動需要外，將要在90天停止或關閉各國金融機構在朝鮮分支的營業(yè)，空前的制裁力度讓該決議被公認為聯(lián)合國最嚴制裁令。

而在剛剛結束的第四屆核安全峰會上，中國國家主席習近平明確表態(tài)稱，中國將加強本國核安全，并積極推進國際合作的舉措，主張構建公平、合作、共贏的國際核安全體系。業(yè)內人士認為，此次商務部公布對朝禁運清單，也是體現(xiàn)了中國在推進國際核安全上的鮮明態(tài)度。

朝鮮外匯或將急劇減少

其實，自從朝鮮2006年首次進行核試驗后，國際社會就持續(xù)對朝鮮實施經濟制裁，但中朝貿易一直發(fā)展較為順暢。即便是朝鮮2013年2月第三次強行進行核試驗導致中朝關系驟冷之后，中朝雙邊貿易額也沒有急劇下降。雖然朝鮮很少公布官方經濟數(shù)據，但根據其主要貿易伙伴的公開資料，從1991年開始，中國就成為朝鮮的最大貿易對象。可見，這次中國的“禁運令”，將給朝鮮出口帶來不小沖擊。

據中國海關總署數(shù)據顯示，去年中朝雙邊貿易總額為55.11億美元，其中，中國對朝鮮出口額為29.45億美元，自朝鮮的進口額為25.65億美元，在朝鮮的對中出口品目中，煤炭所占比重為42.3%。“被中國禁運的煤和鐵礦幾乎構成朝鮮出口收入的1/2，再加上其他禁運商品，朝鮮的外匯收入極可能劇降一半左右。對于朝鮮來說，外匯收入的驟降，必然會嚴重影響到他們近年來頗有改善的生活條件，禁運將對朝鮮造成較大沖擊。”復旦大學朝鮮與韓國研究中心主任鄭繼永表示。

另一方面，多名專家直言，對于我國而言，禁止自朝鮮進口鐵、煤炭、稀土礦物等礦產對我國的影響極為有限。中國國際貿易經濟交流中心經濟研究部研究員徐洪才指出，雖然朝鮮無煙煤被炒得很火，但我國進口的煤主要還是從印度、巴西進口，朝鮮煤炭所占比例較小，且我國煤炭、鋼鐵等也屬于產能過剩商品。鄭繼永分析，總體來看，聯(lián)合國安理會在3月初做出的新決議指向的是朝鮮涉軍行為，尤其是其中的“涉核”和“涉導”措施，重在預防。有關國家不能借制裁之名，故意將朝鮮推向“崩潰”之類的預設場景。新決議是對朝鮮錯誤行為的回應，而不是要形成對朝鮮的新一輪圍堵與封殺。中國投票贊成新決議，也是為了將朝核問題重新拉回對話談判軌道。